柳州个体户不换章不能买发票 发票专用章价格遭疑

  这几天，柳州市的个体工商户及小企业主们在税务局购买发票时，被告知手中的发票专用章不能用了，必须到公安局治安部门更换成新型的印章并备案，登记入网。然而，这样一件好事，却因换章产生的费用问题“变了味”。

  11月初，在红碑路经营钢材生意的黄先生发现发票用完了，和以前一样来到辖区国税局购买发票。可这一次国税局的工作人员却没有马上拿出发票，而是告诉黄，必须先去公安局指定的地方，重新刻一个新型的发票专用章。然后凭新刻的这个章，才能买到发票。

  虽然黄先生今年4月份才在国税局指定的刻章点刻了一个章，但为了不耽误生意，他一出国税局门口，就直奔公安局指定的地方政务服务中心文昌综合楼三楼的治安科窗口。然而，做了多年生意的黄先生没有料到，原以为五六十元就能办妥的刻章手续，在这里却得付出185元的“高价”。

  12月24日下午，记者来到柳州市政务服务中心，三楼的公安局治安科柜台前挤满了人。记者随机询问了十几位等候的市民，全都是为了刻制新的发票专用章而来的。市民杨先生已经等了3个小时，他手中的排队单显示，在他前面有164人。杨说，他也是在国税局被告知要换章，但那里却对换章费用含糊其辞，到这里后才知道一个章要185元。

  经营一家小公司的黄女士则愁容满面，她8月份花50块钱刻好的章，还没用几次就要换了，“这仅仅是为了应付眼前急用的，听说接下来还得更换合同章、财务章、法人章本来就是小生意，这么一换成本增加好多。”

  柳南区一家药店的老板吴先生是来领章的。他除了拿到新的发票章，还有一张落款为“广西新安科技开发有限责任公司柳州分公司”的发票。吴先生觉得很奇怪：这应该算是行政收费，怎么开的是一个企业的服务性发票？而且，新的章仅仅是多了一排编号而已，塑料材质也不见得有多好，可竟然比原来的贵出四五倍！让吴更加不解的是，整个柳州市区范围内，只有在这里刻的章才算数，另外的地方即使只要几十元就能刻，也会被认为是不合格的。

  据了解，除了柳州市区，六县的个体工商户和企业也有同样的遭遇。而根据柳州市有关部门发出的通告，机关团体、事业单位、学校厂矿、农村基层组织等“无一幸免”。其中意见最大的，还是精打细算又毫无背景的个体户们。“不换就买不到发票，没有发票还怎么做生意？”

  对此，办理刻章手续的治安科工作人员称，185元不仅是印章本身的制作成本，还包括网络建设及维护费用。工作人员表示，新印章是新型的光敏印章，具有强大的防假冒伪劣功能，不仅材料和印油上不易造假，还有公安部自动生成的13位防伪编码和防伪纹线。就像人的指纹一样，每个印章的编码和纹线都具有唯一性，在登记入网后还能够最终靠这个编码，在专门的印章治安管理系统上进行查询，了解到有关的资料，从而能够更加便捷有效地对印章“验明正身”。

  工作人员还表示，只有一个指定的刻章地点，是为了方便管理。根据自治区公安厅领导小组办公室的相关文件，广西新安科技开发有限责任公司为广西印章治安管理信息系统建设承建单位之一，而柳州市的印章治安管理系统则统一由广西新安科技开发有限责任公司柳州分公司承建。该公司也是柳州唯一一家有资质的刻章机构，因此出具的是该公司的发票，公安部门只负责印章入网的登记和备案管理，并不收取任何费用。

  记者还从柳州市物价局了解到，该公司收取的185元印章制作费是按照自治区物价局制定的标准执行的，根据自治区物价局《关于新型光敏防伪印章价格的复函》（桂价格字[2001]271号）和桂价格字[2004]94号文件，一枚椭圆形的发票专用章的最高零售价为185元。

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