公司印章作为公司身份和权利的证明，是公司在日常经营管理活动中行使职权的重要凭证和工具。公司印章种类非常之多，如有公章、合同专用章、财务专用章等，不同印章并没有法律上的约束力高低的区别，但不同印章的应用限制范围不同，若未按照法律规定使用，可能会引起盖章的效力存在瑕疵。那么这些印章的应用限制范围是什么，超范围使用存在哪些风险？

  公章是单位意志的代表，就像个人的名字一样，与它的“主人”之间有着最直接的一一对应关系。通常，除非法律另有规定，否则单位能够正常的使用公章来表达自己的意志。在文件上加盖公章，就从另一方面代表着这份文件具有法律上的约束力，并对单位产生约束力。在单位内部，当单位在声明、内部通知等文件材料上加盖公章时，这表明了单位的真实意图或决定。在单位外部，单位能够正常的使用加盖公章的信函、公文、合同、证明或别的文件来进行一定的活动，这证明了上述文件是单位真实的意思表示，表明单位受到相关文件材料的约束，享受相应权利并承担对应义务。

  在实践中，人们通常将方形且刻有法定代表人人名的印章简称为“法人章”，即法定代表人人名章。该章的应用限制范围十分广泛，比如在办理银行事务和其他相关事务、签订各类合同、背书支票等等过程中，都可能会用到法定代表人人名章。

  合同专用章是单位在签订对外投资、合资、合作协议等各类合同时使用的印章，可以在签约的范围内代表单位。在合同上加盖合同专用章，代表着单位享有由此带来的合同权利，并承担由此带来的合同义务。必须要格外注意的是，合同专用章通常用于经常性业务合同。而对于不经常发生的企业战略合作（框架）协议、采购合同、委托服务合同以及其他非业务类合同，合同相对方通常会要求加盖公章。

  财务专用章是各单位办理会计核算和银行结算业务时使用的专用章，凡属财务会计领域的事宜均应使用财务专用章。财务专用章大多数都用在企业内部的现金、银行收付业务（内部借款、往来结算）、单位对外的现金、银行收付业务（预留银行印鉴、支票、汇票、业务委托书等）、商业汇票的出票以及其他外部业务（如工商部门备案等用途）等。

  在2011年2月1日之前财务专用章还能够适用于发票，但是之后的《中华人民共和国发票管理办法》取消了可在发票上加盖财务专用章的规定，于是，发票上只能加盖发票专用章。

  如果出现对外签订的合同中盖了公司的财务专用章，合同是否有效呢？用财务专用章订立的合同，如果被确认为是双方的真实意思表示，该合同一般具有法律上的约束力。

  在新疆五牛建筑安装工程有限公司与周巍租赁合同纠纷上诉案（案号：（2012）乌中民二终字第285号）中，新疆尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院认为：涉案《建筑设备材料租赁合同》加盖有五牛公司财务专用章，应当认定为五牛公司真实意思表示。法律并无规定财务专用章不能用以签订合同，五牛公司以印章是财务专用章的理由不能对抗周巍向其主张合同项下的权利，亦不能说明双方之间不存在租赁关系。

  另外，加盖公司财务专用章的借据、账单具有法律效力，公司承担所有财务相关的法律责任。

  发票专用章，指用票单位和个人按税务机关规定刻制，在开具发票时加盖的有其名称、税务登记号、发票专用章字样的印章。单位和个人在开具发票时，应在发票联和抵扣联加盖发票专用章。

  顺便问一句，个人可以开具发票吗？当然不可以！没有法律规定的发票专用章，哪里来的开票权？不过，自然人能申请。一些不具备自开票条件的小规模纳税人和自然人等纳税人，需要到税务部门申请。

  项目部印章，多存在于建筑施工公司。实践中，因建筑施工公司施工项目众多而且分散，常常与建筑企业住所地不在同一地区，为方便经营管理，建筑施工公司往往以施工项目或施工队为划分，分别刻制印章。在使用范围上，项目部印章往往取决于建筑施工公司出具的授权委托书所载明的委托事项和委托权限，项目部印章仅能够在委托事项和委托权限范围内使用，但是超出授权范围使用项目部印章的，所加盖的文件并不必然无效，若经建筑施工公司事后追认，则所加盖的文件对建筑施工公司仍然产生约束力。即便建筑施工公司不认可，也不见得能逃脱干系。

  在南通启益建设集团有限公司与王海建设工程项目施工合同纠纷二审（案号：（2015）一中民终字第04866号）中，北京市第一中级人民法院认为，南通启益公司对王海提交的结算《证明》的真实性不予认可，但该《证明》中加盖了“南通启益建设集团有限公司小园10号地项目部”印章，且上述印章经鉴定是真实印章，南通启益公司主张王海私自加盖印章缺乏证据证实。结合相关证据，法院对结算《证明》的真实性予以确认，并且确定依据该《证明》进行结算。

  部门印章，指刻有企业内部职能部门字样的印章，如行政办公室章、财务科章、人力资源部章等。部门印章应当在所属部门经营事物的规模内加盖。

  部门印章，只能代表该职能部门的意思表示，不能代表法人或者其他组织的意志。由于法人的职能部门一般情形下不能独立从事民事行为，如我国《担保法》第10条规定：“企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人……”，因此，仅仅是加盖内部职能部门的印章不能直接确认该职能部门所在的法人或其他组织同意合同所设定的内容，或为合同的当事人。但是，善意相对人有理由相信部门的意思是代表企业，那么部门印章的行为有可能构成典型的表见代理。

  在鄂托克前旗时达绿能天然气有限责任公司、安徽埃克森科技集团有限公司买卖合同纠纷二审（案号：（2019）皖11民辖终31号）中， 安徽省滁州市中级人民法院就认为，上诉人鄂托克前旗时达绿能天然气有限责任公司财务部加盖财务章的行为构成表见代理，安徽埃克森科技集团有限公司有理由相信该行为代表鄂托克前旗时达绿能天然气有限责任公司。

  分支机构印章可对分支机构内部文件进行盖章，也可对外签订合同，代表分支机构的意志。实质上，分支机构作为总部的“四肢”，并非完全独立的“人”（法人），因此分支机构的印章应用限制范围也会受到总部的授权和委托范围的巨大影响。分支机构的印章盖上的文件，只要导致分支机构需要承担大大小小的责任，总部就在大多数情况下要出面收拾局面。

  横向：指在总部和分支机构两个层级内，印章又由公章、合同专用章、财务专用章、法定代表人（分支机构负责人）人名章、部门章等不一样的印章构成。在应用限制范围上，总部印章和分支机构印章分别管理、分别使用。

  横向上，一方面，公章作为单位最直接的代表，公章在所有印章中具有最广的应用限制范围，除法律另有明确规定，原则上单位的所有事宜均可通过加盖公章予以确认。同时，法定代表人人名章一般与公章一起使用表示单位认可，因此公章或公章与法定代表人人名章的联合使用在单位最大事宜范围内使用，具有最大范围效力。另一方面，公章之外印章的使用范围一般取决于该印章的刻制目的或授权范围，当然必须要依据法律的强制性规定，比如合同专用章专职业务合同签订，财务专用章专职财务会计事宜，发票专用章专职发票开具。

  实践中，往往出于风控的管理要求，一些规模较小的金融机构，如规模较小的城商行、村镇银行、农商行、保险公司、证券公司（总部）等会将其下设的分支机构或者直属机构的公章收到总部集中管理，这些分支机构或者直属机构对外办理业务如需加盖本机构公章，则需要向总部申请，由总部批准后方可使用本机构的公章。

  原则上，各印章并无严格意义上的法律上的约束力大小高低之分，只要符合法律规定、真实无误，印章均为有效，均能代表单位对特定事宜的认可。实践中，由于印章存在使用范围大小之分，往往使人们误以为印章有效力大小之分。

  比如应当加盖公章却加盖了合同专用章，在非业务的合同或者别的文件上加盖了合同专用章，效力上会存在很大争议，除非加盖方予以追认，或者文件中表达的意思确是线、在纵向上，印章效力应当内外有别、风险各异

  在东莞市骏宇混凝土有限公司、卓文照买卖合同纠纷二审（案号：（2017）粤19民终3135号）中，东莞市中级人民法院认为，尽管购销合同加盖了凤岗建筑公司第四施工队“只限于技术文件、行政事务往来”字样的印章，但骏宇公司在与卓文照的交易中已经尽到合理注意义务，其有充分理由信赖卓文照有权代表凤岗建筑公司签订合同。至于对外采购是否超越了上述印章应用限制范围的问题，该印章虽注明“只限于技术文件、行政事务往来”，但并未明确注明不得用于对外签订合同，骏宇公司在缔约时信赖该印章并无明显不当，凤岗建筑公司不得以其与卓文照就印章应用限制范围存在内部约定为由对抗善意第三人。

  当第三人是恶意的，即在第三人明知相关人超越印章应用限制范围使用印章，但仍同单位签订合同或继续从事相应活动情形下，则该次印章使用不对单位产生约束力。当然，即便印章使用超出使用范围，且第三人对此也明知的，若单位追认其效力，该越权使用印章的文件对单位同样具有约束力。

  在武汉市武昌市政工程总公司、熊宏斌企业借贷纠纷再审（案号：（2017）鄂民再368号）中，湖北省高级人民法院认为，吴会春既非武昌市政总公司的法定代表人，也未获得武昌市政总公司的授权，在此情况下通过加盖“武汉市武昌市政工程总公司中国中原电子工业园一期工程园区室外工程建设项目经理部（非合同章））”字样公章的方式以武昌市政总公司的名义出具欠条，因该公章已注明“非合同章”，且欠款单位为武昌市政总公司，欠款人一栏却为吴会春签名，明显矛盾，故吴会春的行为在外观上不存在使相对人相信其具有代理权的理由，只要熊宏斌尽到一般注意义务就应当知道吴会春没有代理权，其不属于善意第三人，故吴会春的无权代理行为不构成表见代理，该次印章的使用不对武昌市政总公司产生约束力。

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